Статья 62 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статья 20 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года № 1350-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской Области», постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619 «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619), постановление Правительства Орловской области от 16 июля 2020 года № 457 «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Орловской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование» (далее – постановление Правительства Орловской области от 16 июля 2020 года № 457), указ Губернатора Орловской области от 16 июля 2020 года № 318 «Об утверждении Положения об урегулировании отдельных вопросов организации профессионального развития государственных гражданских служащих Орловской области», приказ Администрации Губернатора и Правительства Орловской области от 23 июля 2020 года № 405 «Об утверждении Порядка взаимодействия государственного органа Орловской области по управлению государственной службой с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе формирования и ведения реестра исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации» (далее – приказ Администрации Губернатора и Правительства Орловской области от 23 июля 2020 года № 405).
В соответствии с пунктом 7 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619, в Орловской области реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее – реестр образовательных организаций) формируется в подсистеме профессионального развития гражданских служащих федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
Пунктом 2 Порядка взаимодействия государственного органа Орловской области по управлению государственной службой с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе формирования и ведения реестра исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации, утверждённого приказом Администрации Губернатора и Правительства Орловской области от 23 июля 2020 года № 405, установлено, что формирование реестра образовательных организаций осуществляется из образовательных организаций, представивших соответствующую заявку.
Образовательная организация, претендующая на включение в реестр образовательных организаций, а также включенная в реестр образовательных организаций, должна соответствовать следующим требованиям:
а) образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
б) образовательная организация не должна находиться в процессе ликвидации, банкротства;
в) образовательная организация не должна быть привлечена в течение 2 лет до дня подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) образовательная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) образовательная организация не должна получать на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в форме субсидии в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, в соответствии с иными правовыми актами на указанные цели;
е) у образовательной организации на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в форме субсидии;
ж) у образовательной организации на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
з) образовательная организация должна иметь согласие федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения (в случае представления заявки государственным (муниципальным) учреждением) на включение в реестр образовательных организаций.
Основания для исключения образовательной организации из реестра образовательных организаций:
а) заявление соответствующей образовательной организации;
б) неоднократный отказ (более 2 раз) образовательной организации от оказания услуг по организации обучения государственных гражданских служащих Орловской области (далее – гражданский служащий) по дополнительным профессиональным программам, подлежащим реализации на основании образовательных сертификатов, по причинам, не связанным с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (то есть чрезвычайных и непредотвратимых);
в) низкие результаты обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов в течение 2 лет подряд, выявленные Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области в ходе осуществления контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в определенном им порядке;
г) ликвидация образовательной организации или прекращение ее деятельности в результате реорганизации;
д) приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
е) выявление факта представления недостоверных сведений в представленных документах;
ж) представление образовательной организацией в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области декларации о несоответствии требованиям, указанным в подпунктах «в» – «ж» пункта 9 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619.
| Образовательная организация |
Посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области (орган по управлению государственной службой) направляет заявку, подписанную руководителем образовательной организации или уполномоченным лицом, с приложением следующих документов: а) копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию; б) декларации о соответствии требованиям, указанным в подпунктах б» – «ж» пункта 9 Положения о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619, подписанной электронной подписью руководителя образовательной организации или уполномоченного им лица; в) документа, подтверждающего согласие учредителя на включение образовательной организации в реестр образовательных организаций, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени учредителя. |
|
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области |
Осуществляет регистрацию заявки и документов образовательной организации в день их поступления. Администрация Губернатора и Правительства Орловской области проверяет полноту и правильность оформления представленных образовательной организацией документов, соответствие образовательной организации требованиям, установленным пунктом 9 Положения о государственном образовательном сертификате, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619, и в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки образовательной организации включает образовательную организацию в реестр образовательных организаций и направляет в образовательную организацию уведомление о включении образовательной организации в реестр образовательных организаций либо направляет в образовательную организацию уведомление об отказе во включении в реестр образовательных организаций с указанием причин отказа. |
| Образовательная организация |
Образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня включения ее в реестр представляет в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области информацию о дополнительных профессиональных программах, реализуемых образовательной организацией по установленной форме. Форма информации о дополнительных профессиональных программах, реализуемых образовательной организацией. |
| Администрация Губернатора и Правительства Орловской области | Информация об образовательных организациях, включенных в реестр образовательных организаций, и реализуемых ими дополнительных профессиональных программах формируется Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области и размещается в свободном доступе в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в течение 5 рабочих дней со дня получения от образовательной организации, включенной в реестр образовательных организаций, информации о реализуемых дополнительных профессиональных программах. |
Исключение образовательной организации из реестра образовательных организаций осуществляется Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области (органом по управлению государственной службой) в течение 10 рабочих дней со дня возникновения (выявления) основания для исключения образовательной организации из реестра образовательных организаций.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области направляет в образовательную организацию уведомление об исключении ее из реестра образовательных организаций в течение 7 рабочих дней со дня ее исключения, за исключением случая исключения образовательной организации из реестра образовательных организаций в связи с ликвидацией образовательной организации.
Информация об образовательной организации, исключенной из реестра образовательных организаций, и реализуемых ею дополнительных профессиональных программах исключается из федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в течение 2 рабочих дней со дня исключения образовательной организации из реестра образовательных организаций.
| Образовательная организация | В случае необходимости внесения изменений направляет в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области заявку о внесении изменений в информацию об образовательной организации и реализуемых ею дополнительных профессиональных программах с указанием конкретной информации, подлежащей изменению. |
|
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области (орган по управлению государственной службой) |
Вносит изменения в информацию об образовательной организации и реализуемых ею дополнительных профессиональных программах в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей заявки и в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в информацию об образовательной организации и реализуемых ею дополнительных профессиональных программах информирует образовательную организацию о внесении изменений. |
Возмещение затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, осуществляется посредством предоставления образовательным организациям грантов в форме субсидий по факту оказания ими услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих.
Предоставление грантов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Орловской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 16 июля 2020 года № 457, и соглашением. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области.
Основанием для заключения соглашения является представление образовательной организацией в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области (уполномоченный орган) следующих документов:
а) образовательных сертификатов гражданских служащих, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;
б) образовательных сертификатов гражданских служащих, не прошедших итоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленных из образовательной организации, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;
в) копий удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке, полученных гражданскими служащими, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональную программу;
г) отчета о проведении обучения гражданских служащих по соответствующей дополнительной профессиональной программе (программам) по форме:
д) отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме:
Форма отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант
е) копии лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
ж) декларации о соответствии требованиям, указанным в подпунктах «а» – «е» пункта 4 Правил предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Орловской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 16 июля 2020 года № 457, подписанной электронной подписью руководителя образовательной организации или уполномоченного им лица;
з) согласия образовательной организации на осуществление проверки уполномоченным органом соблюдения образовательной организацией порядка и условий предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля соблюдения образовательной организацией порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение.